吉安市科学技术局
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关于2016年度吉安市科技协同创新重大专项资金竞争性分配实施方案
发布时间:2016-8-3 18:55:38  |  点击次数:5937   

       为贯彻落实市委办、市政府办《关于印发<吉安市2016年重点突破的改革项目>的通知》(吉办发[2015]49号)、《关于吉安市本级财政专项资金试行竞争性分配和项目化管理改革的意见》(吉办字[2015]61号)文件精神和市财政局吉财预[2016]9号文件要求,提高财政科技专项资金使用效益,加快推动科技创新升级,特制定本工作方案。
       一、基本原则
       1、公开透明。在科技专项资金竞争性分配过程中,充分体现“过程公开、阳光操作”,做到申报条件公开、竞争过程公开、竞争结果公开。
       2、绩效优先。将绩效目标作为科技专项资金分配和项目遴选的重要判断标准,依托绩效评价指标体系,实现项目遴选“多中选好,好中选优”。
       3、突出重点。紧紧围绕我市经济社会发展的重点领域、主导产业和关键环节,发挥财政专项资金的杠杆和引导作用,显著提升区域创新能力和水平,为吉安发展升级提供有力的科技支撑。
       4、权责明晰。实现项目申报、任务合同书、项目检查、验收等科技项目管理全程监督可追溯,实行“谁主管、谁负责”,科技主管部门负责资金分配和项目管理,财政部门负责资金监督管理。
       二、项目申报的准入条件
       (一)申报企业应具备以下条件:
       1、在吉安注册、具备独立企业法人资格的企业。企业管理团队有较强的经营管理水平和市场开拓能力、持续创新的意识,有健全的企业管理和财务管理制度。
       2、企业必须能正常运营,有良好的经营业绩和纳税记录,上年度缴税不低于100万元,企业创造就业岗位较2015年度同期有所增长,同时企业必须有项目新增投资总额60%以上的自筹资金。
       3、企业主要从事战略性新兴产业产品的研究、开发、生产,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例10%以上;每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的3%。
       4、申报的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围。
       (二)申报项目应符合以下条件:
       1、符合国家产业、技术政策和吉安市战略性新兴产业发展规划及科技创新规划,由市内企业牵头,优势关联企业、高校和科研院所等参与,技术含量高,创新性较强,技术处于国内先进水平以上。
       2、必须有明确的市场目标及市场需求量大,产业带动作用大,示范性强,产品可以产生较好的经济效益和社会效益,且符合环保、节能、安全要求。
       3、属于自主研发或引进吸引再创新和集成创新的项目,能解决产业链环节的关键、核心及共性技术,具有自主知识产权,并在两年内能实现产业化。
       4、项目执行期为2年,一类新药研究开发项目执行周期放宽至3年。
       (三)重点支持方向与范围:在地域分布上,重点支持吉泰走廊,尤其是井开区和吉安高新区内的企业申报的项目;在技术领域上,重点支持电子信息,同时兼顾新材料、新能源、新装备、新医药和现代农业领域的科技型企业,联合高校、科研院所就产业化过程中遇到的关键、核心、共性技术开展攻关的科技协同创新项目。此外,重点支持的项目必须符合产业发展规划、符合节能环保要求、技术含量高、创新性较强、具有明确的市场目标,产业带动作用和示范强;项目产品必须市场需求大,市场前景广阔,市场竞争力强,并占有较大市场份额。
       (四)优先支持的项目:
       1、吉泰走廊,尤其是井开区和高新区企业申报的项目。
       2、企业与国家级工程技术研究中心(重点实验室)、985、211等院校或引进的院士工作站、博士工作站,以及千人计划、长江学者和赣鄱英才“555”工程等高层次人才共同研究开发的项目。
        3、技术含量高,创新性较强,知识产权清晰,在生产制造工艺技术改进、材料替代应用、产品性能提高或解决行业关键技术等方面有较大创新,能较大提高生产效率和品质,降低产品生产成本,在市场上有较强竞争力的项目。
       (五)不予受理的项目:
       有以下条件之一的不予受理:1、不符合项目准入条件规定的。 2、无自主创新的单纯技术引进项目、一般加工项目和单纯的基本建设项目,以及知识产权不清晰或有权属纠纷的项目。3、已获得过市科技协同创新重大项目支持的企业,原则上不再受理本项目申报。4、企业现有2个市级以上在研项目的不予支持。5、按照扶优扶强原则,只支持正在正常运行生产企业申报的项目,对生产经营不正常和在建企业申报的项目,原则上不予支持。
       三、项目资金使用范围
       经费开支范围包括:仪器设备购置及安装费、商业软件购置费、试制费、材料费、燃料及动力费、项目管理费等与项目技术创新活动直接相关的支出。
       四、申报任务、遴选方式和拟支持项目个数、经费额度及支持方式
       (一)申报任务:井开区10家以上,吉安高新区10家以上,吉泰走廊其它县区各5家以上,其余县市区(不含省管县)各3家以上,其中电子信息类企业占本地申报数比重不得低于70%。
       (二)遴选方式:项目遴选主要采取专家评审与实地评估相结合的方式进行,专家评审占项目总分的70%,实地评估占项目总分的30%。
       (三)拟支持项目个数:拟支持项目数10项。
       (四)经费额度:单个项目支持额度不超过100万元。项目支持额度视项目新增投资和对社会贡献程度(上年度纳税情况及新增就业人数)予以安排。
       (五)支持方式:根据《吉安市科技协同创新重大专项管理办法》规定,对符合立项条件的项目,采取无偿资助和贷款贴息两种方式予以支持,以贷款贴息方式为主。
       五、经费拨付程序
       根据《吉安市科技协同创新重大专项管理办法》规定,由市财政局、市科技局联合下达项目资金预算的通知后,对贷款贴息类的项目,由项目单位凭项目银行贷款利息单,先拨付资助资金的50%,项目验收合格后再全额补足。对无偿资助类项目,立项后先期拔付项目经费的50%,项目验收合格后再全额补足。由县(市、区)承担一半经费的项目,相关县(市、区)必须与市里项目经费同步到位。
       六、项目绩效考核和验收
       自市科技局下达项目计划通知之日起,项目实施一年后半个月内,由市科技局、市财政局组织对项目上年度执行情况实施绩效考核,绩效考核情况作为项目今后获得政府扶持资金的重要依据。项目执行期满,由企业委托有资质的中介机构对项目资金使用情况进行专项审计,出具审计报告,并通过县(市、区)科技局、财政局申请财务验收和项目验收,再由市科技局、市财政局组织有关专家对项目进行财务和项目验收。
       七、申报方式、申报流程及材料要求
       (一)申报方式:按照市科技局发布的申报通知,由县级科技局组织相关企业按照申报要求和模块填报纸质材料和电子版并县级科技局考察核实后,汇总并推荐至市科技局。
       (二)申报流程:
       1、企业填写申报材料;
       2、企业将申报材料加盖企业公章,连同相关附件材料一起报送到井开区经科局和所在县(市、区)科技局;
       3、井开区经科局和所在县(市、区)科技局在对申报单位进行实地考察的基础上,对项目的真实性进行审核。在此基础上,统一将符合申报条件的项目推荐意见表和申报材料,报送至吉安市科技局高新科;
       (三)材料要求:
       1、项目申报资料及相关附件扫描电子版(要求PDF格式,20M以内,刻录光盘);
       2、项目申报资料纸质材料3份[按以下相关附件顺序排列装订,书脊必须有《项目名称》及《推荐单位》(井开区经科局或县(市、区)科技局名称];
       3、相关附件
       (1)企业法人营业执照、税务登记证、企业章程等(必备);
       (2)上年度的财务报表,必须包括资产负债表、损益表、现金流量表等(必备);
       (3)企业自筹资金证明(企业自筹资金不低于申报项目新增投资额的60%)(必备);
       (4)企业纳税证明(相关税票)(必备);
       (5)项目技术相关佐证材料(如:能说明技术创新性的有关技术文件、产品鉴定、检验、检测报告等);
       (6)有效期内的高新技术企业认定证书(限高新技术企业提供);
       (7)国家专卖、专控及特殊行业的产品,须附相关主管机构出具的批准证明。新药研发需附临床批件(或申请临床批件所需的相关实验报告);
       (8)能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件(如:专利证书,软件著作权登记证书、技术合同等)。企业与技术持有单位合作的项目签定技术合同时,技术持有单位必须是具有法人资质的单位;
       (9)与项目和企业有关的其它参考材料(如环保证明、奖励证明、用户订单或合同、产品照片等),如涉及废水、废气、固废排放,提供当地环保部门的相关证明;
       (10)曾列入省以上科技经费支持的科技计划项目,必须提供有关的立项批准文件和验收结论证明。
       (11)其他证明材料。
       (四)材料受理:
       1、申报截止时间:2016年8月10日。
       2、申报材料受理地点:市科技局高新科(城南行政中心A座425室)
       3、受理方式:井开区经科局和各县(市、区)科技局统一提交纸质申报材料、推荐意见表及推荐汇总表(见附件),推荐汇总表同时报一份电子版。
       八、评审办法
       1、由市科技局组织对项目材料进行形式审查;
       2、由市科技局牵头,会同市工信委组织相关领域专家进行项目评审,并对每个项目给予建议立项支持或暂缓立项的评审结论;
       3、市科技局、市财政局根据专家评审通过的项目,组织相关工作人员进行现场考察;
       4、市科技局、市财政局综合专家评审建议及现场考察情况,提出项目立项建议及经费安排意见,报市政府分管领导同意后,提交市政府研究审定。
       九、信息公开
       1、通过市政府OA系统向县级科技局下发申报通知;
       2、通过市科技局门户网站发布申报通知向社会各界予以公示;
       3、对经市政府审定的立项项目在市科技局门户网站公示,接受社会监督。

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